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张国华的这次起诉，下煽被南阳市中院指定由社旗县人民法院审理。方城县国土资源局分别向张国华、中国杂音刘西清颁发的国有土地建设用地批准书，土地坐落均为DE2号地块。

1996年，网评方城县政府按照规划将该宗土地为政研室的10户进行了登记发证，网评张国华取得其中一块宅基地的使用权，证号为方国用（1996）第149号（以下简称：第149号证）。张国华再次将方城县政府、东亚的正道动对国土资源局、方城县规划局等部门诉至法院，请求撤销为刘西清颁发的证件。